日前公布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》強調，要突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，加快推動城鄉融合發展，為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。 加快農業轉移人口市民化 2019年我國將繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬至300萬的大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬至500萬的大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。 這意味著，上述城區常住人口100萬-300萬的大城市在落戶上將不得再有“社保年限要求”。 梳理后顯示，城區常住人口100萬-300萬的大城市包括珠海、海口、濰坊、撫順、銀川等城市。這些城市主要集中在偏遠地區的省會城市及省內較發達市區。 超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策，積極推進建檔立卡農村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。 推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。持續深化利用集體建設用地建設租賃住房試點，擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。這意味著教育、醫療、社保、住房等福利將大大向城市常住人口傾斜。 
加快推進城鄉融合發展 推進城鄉要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉下鄉創業，鼓勵各級財政支持城鄉融合發展及載體平臺建設。完善鄉村金融服務體系，依法合規開展農村各類資產抵押融資，做好農地抵押貸款業務全國推廣工作，允許有條件地區繼續探索宅基地使用權抵押。 縮小城鄉基本公共服務差距。鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制。增加基層醫務人員崗位吸引力，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。 北上廣深等要大幅增加落戶規模 超大特大城市的落戶政策也有了一些改變。《2019年新型城鎮化建設重點任務》指出，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。 最新城市規模劃分標準顯示，超大城市為城區常住人口1000萬以上的城市，特大城市為城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市。 據報道，《2016年城市建設統計年鑒》發布數據顯示，4個超大城市主要有北京、上海、廣州、深圳。 特大城市主要包括成都、南京、杭州、鄭州、沈陽等，以省會城市居多。 | 
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