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自去年以來，通榆縣十花道鄉以產業壯大集體經濟為目標，因地制宜實施“秸稈變肉”工程暨千萬頭肉牛工程，創新采取政府+公司+銀行+保險+村集體的“五位一體”經營模式，利用當地秸稈資源，大力發展肉牛產業，取得了初步成效。

村集體參與是基礎。該鄉10個行政村擰成一股繩，形成了合力，資金一起用，收益一起分。不但降低了投資風險，還增加了收益。10個行政村成立一個肉牛養殖合作社，由鄉政府代管，對肉牛進行統一經營飼養，產生的利潤由合作社統一分配到各村集體，打破了以往村村搞產業，產業都不行的局面。

金融助力是前提。該鄉村集體自籌870萬元，再由吉林銀行、建設銀行以保險公司賠付率為貸款額度，提供活體抵押，貸款1834萬元，合計2704萬元購置基礎安格斯品種母牛1000頭進行飼養。

保險兜底是保障。該鄉重視保險的作用，對肉牛進行投保，每頭牛收取600元的保險費，為合作養殖過程中出現的肉牛死亡進行賠付，賠付率為80%，有效降低養殖風險。

經過半年的努力，目前合作社共存欄1993頭安格斯品種牛，其中新出生牛犢993頭，成活率達到99.3%，年內可收益397萬元，初步實現了產業興旺、集體經濟壯大、村民富裕的目標。